Editorial

Informe de la gestión en la Defensa del Consumidor (2007/2006)

AÑO 2007
La Dirección Provincial de Comercio tiene como misión básica el contralor del cumplimiento de las leyes nacionales y provinciales de las cuales es Autoridad de Aplicación en todo el territorio de la Provincia y que a continuación se detallan:

- Ley Nacional N° 24.240 de Defensa del Consumidor;
- Ley Provincial N° 13.133, Código de Implementación de los Derechos de los Consumidores y Usuarios;
- Ley Nacional N° 22.802 de Lealtad Comercial;
- Ley Nacional N° 19.511 de Metrología Legal;
- Ley Provincial N° 12.573 de Grandes Superficies y Cadenas de Distribución;
- Ley Provincial N° 12.460 del Registro Provincial de Defensa del Consumidor y Usuarios;
- Ley Provincial Nº 12.665, normalización de talles de la mujer adolescente.

Y también es Autoridad de Constatación de las siguientes leyes:

- Ley Provincial N° 11.748 Prohíbe la Venta de Bebidas Alcohólicas a menores de 18 años;
- Ley Provincial N° 11.825 Expendio de Bebidas Alcohólicas.
- Ley Provincial Nº 13.138. Registro Provincial para la Comercialización de Bebidas Alcohólicas.

CERTIFICACIÓN DE CALIDAD ISO 9001/2000
La Dirección Provincial de Comercio mantiene la Certificación de Calidad ISO 9001/2000.

DEPARTAMENTO ORIENTACIÓN AL CONSUMIDOR -
AUDIENCIAS - 0800 -DENUNCIAS
AUDIENCIAS:
En el Departamento de Orientación al Consumidor se celebraron aproximadamente 600 audiencias con un importante nivel de conciliación del 80% sobre las denuncias recibidas.

También se realizaron conciliaciones telefónicas, con un 50% de resolución de la problemática por ese medio.

TELEFONIA FIJA Y CELULAR:
La mayoría de los reclamos efectuados tanto por celulares como por telefonía fija están relacionados con el mal funcionamiento del servicio y/o del aparato, errores de facturación, falta de información al contratar los distintos planes que se ofrecen. En el caso específico de teléfonos móviles, se agrega problemas con el chip de activación.

COMERCIOS:
Respecto de comercios minoristas -que incluye todo lo que no sea grandes cadenas comerciales- los mayores motivos de consulta están vinculados con incumplimientos de garantías, problemas con services e inconvenientes con los cambios de los productos.

TELEVISION POR CABLE - BANDA ANCHA:
Internet y TV por cable, mantienen la misma línea de llamadas de reclamos (mal servicio, problemas al querer dar de baja y mala facturación) en tanto que los servicios públicos (luz, gas y agua) se vinculan con cortes sin motivos y errores en la facturación. En el caso de la energía eléctrica también se encuentran los problemas en los artefactos a raíz de golpes de alta tensión y la falta de alumbrado público.

Los Multimedios han sido obligados a dar cumplimiento al preaviso del plazo de 30 días de anticipación a cualquier modificación contractual y tarifaria.

MEDICINA PREPAGA Y ENSEÑANZA PRIVADA:
Por su parte, las consultas sobre medicina prepaga y enseñanza privada están centradas en los aumentos de cuotas y se agregan, para el primero de los casos, la falta de cobertura y de pago de reintegros.

Se articuló una Medida Cautelar contra una empresa de medicina prepaga para que cubra una práctica a un afiliado.

PLANES DE AHORROS. BANCOS Y TARJETAS DE CREDITO:
Planes de ahorro, problemas con autos usados, 0 km y auto partes son los principales motivos de llamados en el rubro automotor en tanto que los altos intereses por mora, los inconvenientes con tarjetas de crédito y con cajeros automáticos constituyen las causas más comunes de llamados por dificultades con entidades bancarias.

ACTUACIONES DE OFICIO -
Se analizaron los contratos de adhesiones y prestaciones de 48 empresas de Medicina Prepaga, Empresas Administradoras de Planes de Ahorro y a las 3 empresas de Servicios de Televisión por Cable, en el marco de las Leyes Nacional Nº 24.240 y Provincial Nº 13.133.

ACTUACIONES ESPECIALES:
- Aceite de Oliva,
- Dictado de Cautelares a Empresas de Medicina Prepaga por cláusulas abusivas en sus contratos.
- Viviendas prefabricadas, se continuaron con las actuaciones de oficio en los distintos distritos bonaerenses.
- Carrefour S.A. por publicidad abusiva en la promocion “Compromiso Carrefour, precio mas bajo garantizado”.

PLENARIO ANUAL DE MUNICIPIOS -
Se realizó en el mes de mayo el Plenario Anual de Municipios en Villa Arcadia, partido de Coronel Suarez a los fines de unificar criterios de juzgamiento por infracciones a la Ley Nacional 24.240, en cumplimiento a lo establecido por el artículo 82º inciso b) de la Ley Provincial Nº 13.133.

JORNADA POR EL DIA MUNDIAL DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR
Con motivo de la día mundial de los derechos del consumidor el 15 de mayo se realizaron actividades simultáneas sobre concientización de los derechos del consumidor en todos los distritos bonaerenses.

La Dirección Provincial de Comercio participo de las actividades realizadas por la Subsecretaria de Defensa del Consumidor de la Municipalidad de San Isidro.

PRIMERA EXPOSICIÓN FERIAL DE ORIENTACIÓN AL CONSUMIDOR
Durante los dias 15, 16 y 17 de marzo la Dirección Provincial de Comercio participó con un stand institucional en el Centro Municipal de Exposiciones con motivo de la celebración del día Mundial de los Derechos del Consumidor, organizado por la Subsecretaria de Defensa del Consumidor de la Nación.

Presentación a cargo del Director Provincial de Comercio y de la Incubadora de Proyectos Tecnológicos EM-TEC sobre la página web www.consumocuidado.gba.gov.ar y la accesibilidad para no videntes y disminuidos visuales.

JORNADAS DE CAPACITACION DEFENSA DE CONSUMIDOR
Se llevaron a cabo jornadas de capacitación en todo el territorio provincial sobre distintas temáticas de consumidor y de procedimiento de aplicación de la Ley Nacional Nº 24.240 y Ley Provincial Nº 13.133, con la participación de OMICS y Municipios que no realizaron su apertura.

CONTROLES CONJUNTOS DE LEALTAD COMERCIAL Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Con inspectores y abogados de la Dirección Provincial de Comercio se realizaron en los distritos de General Pueyrredón, La Costa, Zarate, Pilar, Pinamar, Villa Gessel, Coronel Suarez, Laprida, Saladillo, Baradero, Moreno, Chivilcoy, General La Heras, Magdalena, Bahia Blanca, Chascomus, Lujan, Junin, Pergamino, Lobos, Marcos Paz, Carlos Casares, Bolivar, Cañuelas, Escobar, Olavaria, Arrecifes, Mercedes, Dolores, Campana, General Rodríguez, General Belgrano, Las Flores, Tigre, Necochea, Roque Perez, San Vicente y San Antonio de Areco, controles en el cumplimiento de las Leyes Nacionales de Lealtad Comercial y de Defensa del Consumidor.

JORNADA REGIONAL SOBRE TELEFONIA CELULAR
En el mes de mayo se desarrollo en Chivilcoy, una Jornada sobre Telefonía Celular que contó con la participación del Interventor de la Comisión Nacional de las Comunicaciones, Ing. Ceferino Namuncurá, representantes de las empresas de telefonía celular, CTI, Personal y Movistar y Telefónica Argentina, la misma estuvo dirigida al personal de consumidor de la Dirección Provincial de Comercio y responsables de la Oficinas Municipales de Información al Consumidor.

REUNION CON EL CONSEJO PROVINCIAL PARA LAS PERSONAS DISCAPACITADAS
El 6 de junio se realizó una reunión de trabajo con el Ignacio Rizzi, Presidente del Consejo Provincial para las Personas Discapacitadas, de las que participaron las distintas empresas de Telefonia Celular, sobre planes o programas relacionados con la accesibilidad para personas discapacitadas con el objeto de promover acciones de inclusión para las personas con discapacidades diferentes.

CAPACITACIÓN A DISTANCIA
Se elaboraron los contenidos para realizar cursos de capacitación a distancia sobre la Ley Nacional Nº 22.802 de Lealtad Comercial, dirigida a personal de las municipalidades, OMIC, entidades gremiales empresarias del sector comercial y ONG de consumidor.

El curso será implementado mediante la Plataforma de E-Learning de la Incubadora de Proyectos Tecnológicos EM-TEC.

JORNADAS CON JUECES CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS
Durante el presente año se realizó el ciclo de reuniones con los distintos Jueces Contenciosos Administrativos de la pcia de Buenos Aires, participando de las mismas las OMICs de cada Departamento Judicial y funcionarios de la Dirección Pcial de Comercio, con el objeto de analizar el estado de la revisión judicial de las sanciones impuestas por aplicación de la Ley 24.240 y Ley 13.133.

Se levaron a cabo en los Juzgados Contenciosos Administrativos de los departamentos judiciales de Quilmes, Mar del Plata, Dolores, San Isidro y Junin.

MULTAS IMPUESTAS LEY NACIONAL Nº 24.240 DEFENSA DEL CONSUMIDOR
PERÍODOS 2006 - 2007: $ 1.544.000

LÍNEA GRATUITA DE ORIENTACIÓN AL CONSUMIDOR:
Se recibieron en la línea de atención gratuita 0800-222-9042 hasta el mes de noviembre del corriente año 21.345 consultas.

Las principales llamadas giraron en torno a deficiencias en la prestación de servicios de telefonía celular, comercios minoristas y prestaciones de telefonía fija. Le siguieron las cuestiones vinculadas con servicios como luz, Internet, medicina prepaga, TV por cable, servicios sanitarios, tarjetas de crédito y planes de ahorro.

REGISTRO PROVINCIAL DE INFRACTORES:
Mediante la sanción del Decreto Provincial Nº 1986/06 se creó el Registro Provincial de Infractores, en el cual se registrarán todas las sanciones impuestas a los infractores a la Ley Nacional Nº 24.240 y a la Ley Provincial 13.133 en el territorio provincial. Su implementación se realiza mediante un sistema informático que la Dirección Provincial de Comercio pondrá a disposición de todas la OMICs a través de la pagina web: www.portalproductivo.gba.gov.ar/dna2

PARTICIPACIÓN DE FERIAS, CONGRESOS Y EXPOSICIONES:
Con la cartelería y folleteria institucional de la Dirección Provincial de Comercio, se participo en distintas Ferias, Congresos y Exposiciones y también distribuida en las OMIC, con el objeto de llegar a los consumidores bonaerenses.

AREA DE COORDINACIÓN DE OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR -
Actualmente el sistema provincial de consumidor cuenta con setenta y nueve (79) Oficinas Municipales en funcionamiento, que permite atender a más del 90% de la población total de la provincia de Buenos Aires.

DEPARTAMENTO CONTRALOR -
Se realizó la siguiente actividad:

Actuaciones en el marco de la Ley Nacional Nº 22.802: 1621
(incluye: actas de infracción, intervenciones, desintervenciones, comisos, donaciones, extracción de muestras, etc.)

Actuaciones en el marco de la Ley Nacional Nº 19.511: 86
Incluye: actas de infracción, controles de balanzas y surtidores de combustibles, inhabilitación de surtidores, etc.)

Notificaciones, informes e intimaciones Leyes 24.240 y 22.802: 2536

Actas de comprobación Ley 12.573 de Grandes Superficies Comerciales y Cadenas de Distribución: 8

Actas de comprobación juguetes conteniendo pintura de plomo: 26

PRODUCTOS CON MENOR CONTENIDO NETO:
Por aplicación de la citada normativa fueron intervenidos y se impidió su comercialización en la Provincia de Buenos Aires productos básicos de la canasta familiar, por estar envasados con menor contenido neto que el especificado en el envase.

Estos alimentos generalmente de 2das y 3ras marcas afectan directamente el bolsillo de los habitantes de menores recursos.

DEPARTAMENTO DE ACTUACIONES (LEALTAD COMERCIAL)
Elaboración de los siguientes proyectos:

a) Disposición sobre la escala de multa y pautas orientativas para los municipios en materia de constatación de ilícitos por faltas en la exhibición de precios.
b) Decreto Reglamentario de la Ley Provincial Nº 12.011 de Prohibición de ventas, expendio o suministro de pegamentos, colas o similares que contengan en su composición tolueno a menores de 18 años.
c) Informes sobre proyectos de leyes remitidas por la Legislatura Provincial.
d) Tratamiento y juzgamiento por infracciones a la Ley Nacional Nº 22.802 de Lealtad Comercial.

Multas impuestas Ley Nacional Nº 22.802 de Lealtad Comercial:
PERÍODOS 2005 - 2006 : $ 3.829.800

CAPACITACION DE AGENTES MUNICIPALES EN LEALTAD COMERCIAL -
Dentro del marco del proceso de descentralización impulsado desde el gobierno provincial se procedió a capacitar a inspectores de veinte (20) municipios en la aplicación y contralor de la Ley Nacional Nº 22.802 de Lealtad Comercial y sus normas reglamentarias. Dicha tarea fue realizada en conjunto por los Departamentos de Actuaciones y Contralor.

DEPARTAMENTO DE ANALISIS Y PROGRAMAS COMERCIALES -
LEY DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES Y CADENAS DE DISTRIBUCIÓN.
En el presente año se ha generado una importante inversión del sector comercial Supermercadista en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires.
En tal sentido desde la Dirección Provincial de Comercio se procedió a capacitar a las Áreas municipales encargadas de la tramitación de habilitaciones comerciales, las Empresas alcanzadas por la aplicación de la Ley Nº 12.573 y las Entidades Gremial Empresarias de la provincia representantes del Comercio Minorista local.

El fin perseguido ha sido el de direccionar la inversión comercial mencionada en la adecuación de la Ley Nº 12.573, ya que se han realizado operativos con el objeto de verificar el cumplimiento de la normativa citada.

También se observa un mayor compromiso de las Asociaciones de Defensa de Usuarios y Consumidores, que una vez que esta Dirección verifica que hayan cumplido con los requisitos de la Ley Provincial Nº 12.460, se inscriben en el Registro Provincial que a esos efectos lleva adelante este Departamento, habilitándolas a participar activamente en el procedimiento impuesto por la Ley Nº 12.573

Del mismo modo se visualiza un mayor interés en la constitución de las Asociaciones de Colaboración Empresaria (ACE´s), a las que se les brinda la información necesaria para la constitución e integración en los Registros de la Dirección Provincial de Comercio, con el objeto de obtener las ventajas que brinda a sus integrantes este sistema asociativo de comercialización y de compra.

MAPA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Con el objeto de conformar un Mapa de Ordenamiento Territorial se le solicito a las distintas Cadenas Comerciales incluidas en la Ley Provincial Nº 12.573 información sobre la ubicación de cada uno de sus locales de venta.

CONSEJO FEDERAL DEL CONSUMO
La provincia de Buenos Aires, representada por la Dirección Provincial de Comercio, tuvo activa participación de la Mesa Directiva del COFEDEC, impulsando distintas iniciativas en beneficio de los consumidores bonaerenses.

CONGRESO DE LA ASOCIACIÓN BONAERENSE DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Se participo del IV Congreso realizado en la ciudad de Dolores los días 23 y 24 de noviembre, donde abogados de la Dirección Provincial de Comercio participaron en calidad de expositores.

ACCIONES CONJUNTAS CON OTROS ORGANISMOS
Dentro del marco de la política pública impulsada por la Sra. Ministra de la Producción, Lic. Debora Giorgi, se han realizado distintas acciones y actividades conjuntas con distintas reparticiones publicas y privadas del ámbito municipal, provincial y nacional, a saber:

- Entrega y distribución de las mercaderías comisadas por esta Dirección Provincial junto con el MINISTERIO DE GOBIERNO y MINISTERIO DE DESARROLLO HUMANO..

- Inspecciones conjuntas de contralor del cumplimiento de la Ley 22.802 de Lealtad Comercial y temas puntuales de la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor con los MUNICIPIOS.

- Trabajo conjunto sobre el régimen de telefonía celular e instalación y funcionamiento de las antenas, con la COMISION NACIONAL DE LAS COMUNICACIONES y la SECRETARIA DE LAS COMUNICACIONES DE LA NACIÓN.

- Análisis del comercio interjurisdiccional con la SECRETARIA DE COMERCIO INTERIOR y la SUBSECRETARIA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR

- Reuniones con ASOCIACIONES DE CONSUMIDOR NACIONALES Y PROVINCIALES sobre la puesta en marcha de distintas políticas de consumidor.

- Análisis del comercio provincial conjuntamente con FEBA, (FEDERACIÓN ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES), CEPBA, (CONFEDERACIÓN ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES) y FABA, (FEDERACIÓN ENTIDADES DE AUTOSERVICISTAS, ALMACENEROS, SUPERMERCADISTA Y POLIRRUBROS DE BUENOS AIRES).

- Participación en la Mesa Directiva del COPRETI, Comisión provincial para Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, con sede en Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires.

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AÑO 2006
La Dirección Provincial de Comercio tiene como misión básica el contralor del cumplimiento de las leyes nacionales y provinciales de las cuales es Autoridad de Aplicación en todo el territorio de la Provincia y que a continuación se detallan:

- Ley Nacional N° 24.240 de Defensa del Consumidor;
- Ley Provincial N° 13.133, Código de Implementación de los Derechos de los Consumidores y Usuarios;
- Ley Nacional N° 22.802 de Lealtad Comercial;
- Ley Nacional N° 19.511 de Metrología Legal;
- Ley Provincial N° 12.573 de Grandes Superficies y Cadenas de Distribución;
- Ley Provincial N° 12.460 del Registro Provincial de Defensa del Consumidor y Usuarios;
- Ley Provincial Nº 12.665, normalización de talles de la mujer adolescente.

Y también es Autoridad de Constatación de las siguientes leyes:

- Ley Provincial N° 11.748 Prohíbe la Venta de Bebidas Alcohólicas a menores de 18 años;
- Ley Provincial N° 11.825 Expendio de Bebidas Alcohólicas.
- Ley Provincial Nº 13.138. Registro Provincial para la Comercialización de Bebidas Alcohólicas.

1 CERTIFICACIÓN DE CALIDAD ISO 9001/2000
La Dirección Provincial de Comercio ha obtenido la Certificación de Calidad ISO 9001/2000.

2 DEPARTAMENTO ORIENTACIÓN AL CONSUMIDOR -
AUDIENCIAS - 0800 -DENUNCIAS

2.1 AUDIENCIAS:
En el Departamento de Orientación al Consumidor se celebraron aproximadamente 600 audiencias con un importante nivel de conciliación del 80% sobre las denuncias recibidas.

También se realizaron conciliaciones telefónicas, con un 50% de resolución de la problemática por ese medio.

2.2 TELEFONIA FIJA Y CELULAR:
La mayoría de los reclamos efectuados tanto por celulares como por telefonía fija están relacionados con el mal funcionamiento del servicio y/o del aparato, errores de facturación, falta de información al contratar los distintos planes que se ofrecen. En el caso específico de teléfonos móviles, se agrega problemas con el chip de activación.

2.3 COMERCIOS:
Respecto de comercios minoristas -que incluye todo lo que no sea grandes cadenas comerciales- los mayores motivos de consulta están vinculados con incumplimientos de garantías, problemas con services e inconvenientes con los cambios de los productos.

2.4 TELEVISION POR CABLE - BANDA ANCHA:
Internet y TV por cable, mantienen la misma línea de llamadas de reclamos (mal servicio, problemas al querer dar de baja y mala facturación) en tanto que los servicios públicos (luz, gas y agua) se vinculan con cortes sin motivos y errores en la facturación. En el caso de la energía eléctrica también se encuentran los problemas en los artefactos a raíz de golpes de alta tensión y la falta de alumbrado público.

2.5 MEDICINA PREPAGA Y ENSEÑAÑZA PRIVADA:
Por su parte, las consultas sobre medicina prepaga y enseñanza privada están centradas en los aumentos de cuotas y se agregan, para el primero de los casos, la falta de cobertura y de pago de reintegros.

Se articuló una Medida Cautelar contra una empresa de medicina prepaga para que cubra una práctica a un afiliado.

2.6 PLANES DE AHORROS. BANCOS Y TARJETAS DE CREDITO:
Planes de ahorro, problemas con autos usados, 0 km y auto partes son los principales motivos de llamados en el rubro automotor en tanto que los altos intereses por mora, los inconvenientes con tarjetas de crédito y con cajeros automáticos constituyen las causas más comunes de llamados por dificultades con entidades bancarias.

2.7 ACTUACIONES DE OFICIO -
Se solicitaron los contratos de adhesiones y prestaciones, a 48 empresas de Medicina Prepaga, 10 empresas Administradoras de Planes de Ahorro y a 3 empresas de Servicios de Televisión por Cable, para su revisión en el marco de las Leyes Nacional Nº 24.240 y Provincial Nº 13.133.

2.8 ADHESIÓN AL SAIJ -
La Dirección Provincial de Comercio adhirió al Sistema Argentino de Informática Jurídica, dependiente del Ministerio de Justicia de la Nación, que posibilita el acceso on line gratuito a jurisprudencia y doctrina nacional y de los Tribunales Superiores de todas las Provincias y ciudad Autónoma de Buenos Aires y Cámaras de Apelaciones Provinciales y Federales.

2.9 PROYECTOS:
a) Convenio para la asignación de destino a los alimentos intervenidos por la aplicación de la Ley Nacional Nº 22.802 de Lealtad Comercial.
b) Convenio de Cooperación Técnica entre la Cámara de Tarjetas de Crédito y el Ministerio de la Producción para el diseño, elaboración e implementación de programas de educación en materia de cláusulas y prácticas abusivas en las contrataciones con tarjetas de créditos.
c) Proyecto enviado a la Dirección General de Escuelas para la introducción del tema ''Educación para el Consumo'' en las escuelas.
d) Proyecto para la creación de un Consejo Consultivo del Consumidor.
e) Proyecto para la creación de un Consejo Asesor de Consumo.

2.10 PLENARIO ANUAL DE MUNICIPIOS -
Se realizó en el mes de febrero un Plenario preparatorio en la localidad de San Martín y se realizaron tres (3) Plenarios Anuales de Municipios en los distritos de General Pueyrredón, Tandil y General Rodríguez, a los fines de unificar criterios de juzgamiento por infracciones a la Ley Nacional 24.240, en cumplimiento a lo establecido por el artículo 82º inciso b) de la Ley Provincial Nº 13.133.

2.11 JORNADAS DE CAPACITACION DEFENSA DE CONSUMIDOR
Se llevaron a cabo distintas jornadas de capacitación en todo el territorio provincial sobre distintas temáticas de consumidor y de procedimiento de aplicación de la Ley Nacional Nº 24.240 y Ley Provincial Nº 13.133, con la participación de OMICS y Municipios que no realizaron su apertura.

2.12 JORNADA SOBRE TELEFONIA CELULAR
En la Casa de la Provincia se desarrollo una Jornada sobre Telefonía Celular que contó con la participación de la Sra. Ministra de la Producción, Lic. Debora Giorgi, el Secretario de Comunicaciones de la Nación, Arq. Lisandro Salas, el Interventor de la Comisión Nacional de las Comunicaciones, Ing. Ceferino Namuncurá, representantes de las empresas de telefonía celular, CTI, Personal y Movistar y Telefónica Argentina, la misma estuvo dirigida al personal de consumidor de la Dirección Provincial de Comercio y responsables de la Oficinas Municipales de Información al Consumidor.

2.13 MULTAS IMPUESTAS LEY NACIONAL Nº 24.240 DEFENSA DEL CONSUMIDOR
PERÍODOS 2005 - 2006: $ 849.500

3 LÍNEA GRATUITA DE ORIENTACIÓN AL CONSUMIDOR:
Se recibieron en la línea de atención gratuita 0800-222-9042 hasta el mes de noviembre del corriente año 19.169 consultas.
Las principales llamadas giraron en torno a deficiencias en la prestación de servicios de telefonía celular (2183), comercios minoristas (3035) y prestaciones de telefonía fija (3205). Le siguieron las cuestiones vinculadas con servicios como luz (614), Internet (632), medicina prepaga (512), TV por cable (549), servicios sanitarios (543), tarjetas de crédito (484) y planes de ahorro (150).

4 REGISTRO PROVINCIAL DE INFRACTORES:
Mediante la sanción del Decreto Provincial Nº 1986/06 se creó el Registro Provincial de Infractores, en el cual se registrarán todas las sanciones impuestas a los infractores a la Ley Nacional Nº 24.240 y a la Ley Provincial 13.133 en el territorio provincial . Su implementación se realizará mediante un sistema informático que la Dirección Provincial de Comercio pondrá a disposición de todas la OMICs a través de la pagina web: www.portalproductivo.gba.gov.ar/dna2

5 VIVIENDAS PREFABRICADAS:

5.1 MORENO: El día lunes 23 de Octubre, funcionarios de esta Dirección Provincial de Comercio y Profesionales del Departamento de Orientación al Consumidor, en conjunto con la titular de la Oficina Municipal de Orientación al Consumidor del Partido de Moreno, realizaron un operativo conjunto para inspeccionar el cumplimiento de los preceptos de la Ley Nacional N° 24.240 por parte de las empresas de Viviendas Prefabricadas que comercializan sus productos en dicho distrito.

Se inspeccionaron 4 comercios del rubro, arrojando el siguiente resultado:

En dos casos se imputó, en el momento, la presunta infracción al art. 4° de la Ley Nacional N° 24.240, y al art. 1° inc. B del Decreto Reglamentario 1789/94, por no exhibir en el momento la documentación con la información adecuada y veraz.

En un tercer caso, requeridos los contratos y toda información que haga a la comercialización de las viviendas, ésta fue entregada, y actualmente se está evaluando la existencia de cláusulas abusivas.

En el cuarto caso, no se verificaron incumplimientos.

Es intención de esta Dirección, poner en conocimiento de todas las Autoridades locales las actuaciones que se vayan celebrando en esta materia, ya que resulta una problemática de alta incidencia social, y que afecta a gran cantidad de consumidores.

Asimismo, y siendo que resulta altamente enriquecedora la experiencia de realizar estas inspecciones en forma conjunta con los funcionarios municipales, resultando una importante herramienta que contribuye al fortalecimiento de dichas Autoridades locales, esta Autoridad Provincial continuará realizando estas inspecciones conjuntas durante el resto del año, en varias localidades que ya han solicitado nuestra presencia. Como en este caso, el resultado que arrojen dichas actuaciones, serán remitidas para su conocimiento.

5.2 PILAR: Los días 30 y 31 de octubre, esta Dirección Provincial, como autoridad de aplicación de la Ley Nacional 24.240 y Ley Provincial 13.133, procedió a efectuar en forma conjunta con la O.M.I.C. de Pilar, una inspección en dicho municipio.

Habiendo tomado conocimiento de la problemática de la zona con una empresa que comercializa viviendas prefabricadas ( “Viviendas Canadá” ) y que diera origen a numerosos reclamos ante la O.M.I.C. de Pilar, se dio inicio a la mencionada inspección en el domicilio comercial de tal empresa a fin de solicitarle los contratos de adhesión, solicitudes de reserva y seña, planos a escala con especificación de los ambientes y los materiales empleados, y toda otra documentación que entreguen a los consumidores al momento de pactarse la adquisición de la vivienda. La documentación es solicitada a efectos de poder ser analizada por el Organismo y ejercer el control de cláusulas abusivas en los términos de los artículos 37 y 38 de la Ley Nacional 24.240. Cabe señalar que no pudo hacerse efectiva la inspección por encontrarse cerrada la empresa de referencia en las dos oportunidades en que se concurrió al domicilio de la misma.

Asimismo se procedió a efectuar inspecciones en supermercados del municipio en el marco de la Ley 22.802, pudiendo comprobarse infracción a tal normativa y elaborándose en consecuencia actas de infracción. A requerimiento de la O.M.I.C. y ante el reclamo de un consumidor, se realizó una inspección en un supermercado de Pilar, labrándose acta por comprobarse infracción a la Resolución 7-Ley 22.802- en virtud de la diferencia en el precio de caja de varios productos y el de exhibición en góndola. En el mismo comercio se pudo verificar la presencia de numerosos productos perecederos que se encontraban vencidos, así como otros en mal estado de conservación e higiene, por lo que se solicitó la intervención de la Dirección de Bromatología de la Municipalidad de Pilar, quien efectuó el procedimiento correspondiente y procedió a la clausura del supermercado.

5.3 TIGRE: El mismo día se inspeccionaron dos empresas En Talas de Pacheco, Viviendas la Solución y Viviendas Mendosa SRL.

5.4 LOMAS DE ZAMORA: El día 28 de Noviembre, esta Dirección Provincial, como autoridad de aplicación de la Ley Nacional 24.240 y Ley Provincial 13.133, procedió a efectuar en forma conjunta con la O.M.I.C. de Lomas de Zamora y a requerimiento de la misma, una inspección en dicho municipio.
Habiendo tomado conocimiento de la problemática de la zona con las empresas que comercializan viviendas prefabricadas y que diera origen a numerosos reclamos ante la O.M.I.C. de Lomas de Zamora, se dio inicio a la mencionada inspección, dirigiéndonos a los domicilios comerciales de cuatro de las empresas de la zona, a fin de solicitarle los contratos de adhesión, solicitudes de reserva y seña, planos a escala con especificación de los ambientes y los materiales empleados, y toda otra documentación que entreguen a los consumidores al momento de pactarse la adquisición de la vivienda. La documentación es solicitada a efectos de poder ser analizada por el Organismo y ejercer el control de cláusulas abusivas en los términos de los artículos 37 y 38 de la Ley Nacional 24.240. Como resultado de la referida inspección se celebraron 2 actas de imputación por presunta infracción al artículo 4 de la Ley Nacional 24.240 y artículo 1 inc. B del anexo del decreto 1798/94. Cabe señalar que una de las empresas requeridas no contaba en el momento de la inspección, con los contratos y documentación solicitada, no pudiendo dar cumplimiento así al esencial deber de información debido a los consumidores, pese encontrarse la empresa abierta al público y en el horario habitual de comercialización. Asimismo otra de las empresas fue imputada en virtud que no entregaba a los adquirentes el plano a escala en los términos del decreto 1798/94. La documentación entregada por las empresas requeridas que así lo hicieron, será analizada por este Organismo a fin de detectar la inclusión de cláusulas abusivas, emplazando a las empresas a su supresión o modificación conforme la Ley Nacional 24.240.

6 OBRA DE TEATRO:
Junto con el Instituto Cultural de la Provincia se presentó la obra teatral ''Hermanitas de Antaño Consumo Cuidado'', en distintos distritos provinciales, como así también se participo de la iniciativa del gobierno provincial ''Tren Cultural'' que llevo la obra a las localidades costeras de las vías del ferrocarril.

7 RESOLUCIÓN MINISTERIAL DE MEDICAMENTOS:
Con la sanción de la Resolución 840 de la Ministra de la Producción las farmacias y establecimientos bonaerenses que vendan medicamentos y drogas farmacéuticas al público, deberán informar a partir del martes 29 de agosto el precio de las unidades individualizables de cada producto además del valor final del mismo, en tanto que la iniciativa se extenderá, a partir de octubre, a los vademécums.

Para el cumplimiento de esta Resolución, los lugares de venta directa al público -que se extiende también a ''quienes publiciten u ofrezcan por cualquier medio'' estos productos- deberán exhibir un cartel perfectamente visible, en letras grandes y en un lugar destacado, que contenga el siguiente mensaje: ''Usted tiene derecho a saber el precio final de cada pastilla o del medicamento por fracción, según cada una de las presentaciones. Consulte con su farmacéutico''.

La Resolución establece también que estos lugares deberán poner a disposición de los consumidores un vademécum o libro que contenga los valores de los medicamentos por precio unitario y por fracción individualizable.

8 TRÍPTICOS:
Se elaboró cartelería y folleteria institucional de la Dirección Provincial de Comercio, la que fue utilizada en todos los eventos que se participó y también distribuida en las OMIC, con el objeto de llegar a los consumidores bonaerenses.

9 AREA DE COORDINACIÓN DE OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR -
Actualmente el sistema provincial de consumidor cuenta con setenta y cuatro (74) Oficinas Municipales en funcionamiento, que permite atender a casi el 90% de la población total de la provincia de Buenos Aires.

10 DEPARTAMENTO CONTRALOR -
Se realizó la siguiente actividad:

Actuaciones en el marco de la Ley Nacional Nº 22.802: 2959
(incluye: actas de infracción, intervenciones, desintervenciones, comisos, donaciones, extracción de muestras, etc.)

Actuaciones en el marco de la Ley Nacional Nº 19.511: 400
Incluye: actas de infracción, controles de balanzas y surtidores de combustibles, inhabilitación de surtidores, etc.)

Notificaciones, informes e intimaciones Leyes 24.240 y 22.802: 2.607

Actas de comprobación REBA: 70

Actas de comprobación Ley 12.573 de Grandes Superficies Comerciales y Cadenas de Distribución: 10

Actas de comprobación Ley Nº 12.665 de Talles de la Mujer Adolescente: 169

10.1 OPERATIVOS ESPECIALES:
En el marco del contralor del cumplimiento de normativas complementarias a la Ley 22.802 y Leyes Provinciales de las cuales la Dirección Provincial de Comercio es Autoridad de Aplicación o comprobación se realizó la siguiente actividad:

Cuatriciclos: 14 actas
Productos Farmacéuticos: 50 actas
Juguetes con stalato: 110 actas
Ventas de carne: 190
Repuestos Automotor: 90 actas

10.2 PRODUCTOS CON MENOR CONTENIDO NETO:
Por aplicación de la citada normativa fueron intervenidos y se impidió su comercialización en la Provincia de Buenos Aires productos básicos de la canasta familiar, por estar envasados con menor contenido neto que el especificado en el envase.

Estos alimentos generalmente de 2das y 3ras marcas afectan directamente el bolsillo de los habitantes de menores recursos.

11 DEPARTAMENTO DE ACTUACIONES -
Elaboración de los siguientes proyectos:

a) Disposición sobre la escala de multa y pautas orientativas para los municipios en materia de constatación de ilícitos por faltas en la exhibición de precios.
b) Decreto Reglamentario de la Ley Provincial Nº 12.011 de Prohibición de ventas, expendio o suministro de pegamentos, colas o similares que contengan en su composición tolueno a menores de 18 años.
c) Informes sobre proyectos de leyes remitidas por la Legislatura Provincial.

Multas impuestas Ley Nacional Nº 22.802 de Lealtad Comercial:

PERÍODOS 2005 - 2006 : $ 3.829.800

12 CAPACITACION DE AGENTES MUNICIPALES EN LEALTAD COMERCIAL -
Dentro del marco del proceso de descentralización impulsado desde el gobierno provincial se procedió a capacitar a inspectores de veinte (20) municipios en la aplicación y contralor de la Ley Nacional Nº 22.802 de Lealtad Comercial y sus normas reglamentarias. Dicha tarea fue realizada en conjunto por los Departamentos de Actuaciones y Contralor.

13 SEGUIMIENTO DE PRECIOS:
El Ministerio de la Producción bonaerense dispuso una serie de acciones para trabajar junto a los municipios en el relevamiento de precios que estos llevan a cabo en el marco del acuerdo firmado entre el gobierno nacional y la Federación Argentina de Municipios en el mes de diciembre de 2005.

A tal fin, se puso a disposición de los Intendentes bonaerenses la pagina web del Ministerio de la producción, www.portalproductivo.gba.gov.ar/dna2 para cargar los datos obtenidos del relevamiento y hacer una evaluación certera de los precios locales para que, desde la Provincia elevar al gobierno nacional una referencia sistematizada de los valores que pagan los bonaerenses por los productos básicos incluidos en el seguimiento de precios.

14 DEPARTAMENTO DE ANALISIS Y PROGRAMAS COMERCIALES -
LEY DE GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES Y CADENAS DE DISTRIBUCIÓN.
En el presente año se ha generado una importante inversión del sector comercial Supermercadista en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires.

En tal sentido desde la Dirección Provincial de Comercio se procedió a capacitar a las Áreas municipales encargadas de la tramitación de habilitaciones comerciales, las Empresas alcanzadas por la aplicación de la Ley Nº 12.573 y las Entidades Gremial Empresarias de la provincia representantes del Comercio Minorista local.

El fin perseguido ha sido el de direccionar la inversión comercial mencionada en la adecuación de la Ley Nº 12.573, ya que se han realizado operativos con el objeto de verificar el cumplimiento de la normativa citada.

También se observa un mayor compromiso de las Asociaciones de Defensa de Usuarios y Consumidores, que una vez que esta Dirección verifica que hayan cumplido con los requisitos de la Ley Provincial Nº 12.460, se inscriben en el Registro Provincial que a esos efectos lleva adelante este Departamento, habilitándolas a participar activamente en el procedimiento impuesto por la Ley Nº 12.573

Del mismo modo se visualiza un mayor interés en la constitución de las Asociaciones de Colaboración Empresaria (ACE´s), a las que se les brinda la información necesaria para la constitución e integración en los Registros de la Dirección Provincial de Comercio, con el objeto de obtener las ventajas que brinda a sus integrantes este sistema asociativo de comercialización y de compra.

15 DISPOSICIÓN REGLAMENTARIA Nº 888/06:
El día 28 de noviembre de 2006 se dicto la Disposición Reglamentaria de la Ley Nº 12.665 de Talles de la Mujer Adolescente, donde se introdujeron algunas modificaciones consensuadas con los distintos actores y se ordenó el texto de las dos disposiciones anteriores.

16 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
Depende directamente de la Dirección Provincial, asiste y articula administrativamente a todos los departamentos que la integran y administra la Mesa de entradas y salidas de la Dirección.

15 ACCIONES CONJUNTAS CON OTROS ORGANISMOS
Dentro del marco de la política pública impulsada por la Sra. Ministra de la Producción, Lic. Debora Giorgi, se han realizado distintas acciones y actividades conjuntas con distintas reparticiones publicas y privadas del ámbito municipal, provincial y nacional, a saber:

01- Política Publica Nacional de seguimiento de precios y control de la inflación y Fortalecimiento Municipal junto con el MINISTERIO DE GOBIERNO.
02- Entrega y distribución de las mercaderías comisadas por esta Dirección Provincial junto con el MINISTERIO DE GOBIERNO y MINISTERIO DE DESARROLLO HUMANO.
03- Temas de Defensa de la competencia con el MINISTERIO DE ASUNTOS AGRARIOS.
04- Implementación del Registro de deudores hipotecarios a traves de las OMICS con el MINISTERIO DE JUSTICIA.
05- Control del comercio ilegal y piratería del asfalto junto con el MINISTERIO DE SEGURIDAD y RENTAS DE LA PROVINCIA DE BS. AS.
06- Controles conjuntos del cumplimiento de la Licencia de expendio de bebidas alcohólicas junto con el MINISTERIO DE SALUD -SUBSECRETARIA DE ATENCIÓN A LAS ADICCIONES.
07- Implementación de la Resolución Ministerial Nº 840/06 de Medicamentos junto con el MINISTERIO DE SALUD.
08- MINISTERIO DE TRABAJO. COPRETI.
09- Análisis sobre el aumentos de los Colegios Privados con la DIRECCIÓN GENERAL DE CULTURA Y EDUCACIÓN.
10- Realización y puesta en escena de la obra de Teatro ''Hermanitas de Antaño Consumo Cuidado'', conjuntamente con el INSTITUTO CULTURAL DE LA PROVINCIA.
11- Inspecciones conjuntas de contralor del cumplimiento de la Ley 22.802 de Lealtad Comercial y temas puntuales de la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor con los MUNICIPIOS.
12- Puesta en funcionamiento del Programa OMIC del OCEBA.
13- Trabajo conjunto sobre el régimen de telefonía celular e instalación y funcionamiento de las antenas, con la COMISION NACIONAL DE LAS COMUNICACIONES y la SECRETARIA DE LAS COMUNICACIONES DE LA NACIÓN.
14- Análisis del comercio interjurisdiccional con la SECRETARIA DE COMERCIO INTERIOR y la SUBSECRETARIA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
15- Implementación de la Garrafa social con la SECRETARIA DE ENERGIA DE LA NACIÓN.
16- Reuniones con ASOCIACIONES DE CONSUMIDOR NACIONALES Y PROVINCIALES sobre la puesta en marcha de distintas políticas de consumidor.
17- Análisis del comercio provincial conjuntamente con FEBA, (FEDERACIÓN ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES), CEPBA, (CONFEDERACIÓN ECONOMICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES) y FABA, (FEDERACIÓN ENTIDADES DE AUTOSERVICISTAS, ALMACENEROS, SUPERMERCADISTA Y POLIRRUBROS DE BUENOS AIRES).
18- Revisión de la implementación del COT y control comercial junto con CADAM, (CAMARA ARGENTINA DE MAYORISTAS).
19- DIRECCIÓN GENERAL DE ESCUELAS, trabajo en conjunto para el desarrollo de capacitación a docentes y educandos, conformación de equipos de trabajo con las OMICs y curricula de los docentes para incorporar el tema de consumidor en las escuelas bonaerenses, con miras al año 2007.
20- Participación en la Mesa Directiva del COPRETI, Comisión provincial para Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, con sede en Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires. .
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